12 พฤศจิกายน 2565 ชาร์ม เอล-เชค สาธารณรัฐอียิปต์ – จากการวิเคราะห์ของกรีนพีซ สากล ระบุว่า กลุ่มประเทศที่ร่ำรวยที่สุดและก่อมลพิษมากที่สุดในประวัติศาสตร์พยายามขัดขวางความคืบหน้าในการเจรจาที่ COP27 เพื่อจัดตั้งโครงสร้างพื้นฐานกองทุนความสูญเสียและความเสียหายที่มีความจำเป็นเร่งด่วนซึ่งเรียกร้องโดยกลุ่มประเทศกำลังพัฒนา แม้ว่าการจัดหาเงินทุนเพื่อรับมือกับความสูญเสียและความเสียหายจะเป็นวาระสำคัญของ COP27
ในการเจรจาด้านสภาพภูมิอากาศ กลุ่มประเทศที่พัฒนาแล้วมักใช้กลยุทธ์ถ่วงเวลาเพื่อให้แน่ใจว่าจะไม่มีการบรรลุข้อตกลงใดๆ ในเรื่องทางออกเกี่ยวกับการจัดการด้านการเงินสำหรับความสูญเสียและความเสียหายจนกว่าจะถึงปี 2567 เป็นอย่างน้อย นอกจากนี้ กลุ่มผู้ขัดขวางการเจรจายังไม่ได้เสนอข้อเสนอใดๆ เพื่อรับประกันว่าจะมีการจัดตั้งกองทุนความสูญเสียและความเสียหายโดยเฉพาะภายใต้กรอบอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ(UNFCCC) พร้อมแหล่งเงินทุนใหม่และเพิ่มเติมเข้ามา
ในภาพรวม กลุ่มประเทศกำลังพัฒนาเรียกร้องให้เกิดข้อตกลงในปีนี้(2565) สำหรับกองทุนใหม่ที่จัดตั้งขึ้นภายใต้กลไก UNFCCC โดยเป็นกองทุนเฉพาะด้านความสูญเสียและความเสียหายที่มาจากแหล่งการเงินใหม่และเพิ่มเติมเพื่อต่อกรกับวิกฤตสภาพภูมิอากาศที่ร้ายแรงและบ่อยครั้งมากขึ้น หลายประเทศยังกล่าวด้วยว่าการดำเนินการนี้น่าจะใช้เวลาไม่ช้ากว่าปี 2567 หลังจากมีข้อตกลงในการจัดตั้งกองทุนในปีนี้ กลุ่มประเทศกำลังพัฒนาเสนอให้หน่วยงานด้านการสูญเสียและความเสียหายอยู่ภายใต้กลไกทางการเงินของ UNFCCC ซึ่งคล้ายกับกองทุนสภาพภูมิอากาศสีเขียว(Green Climate Fund) และกองทุนสิ่งแวดล้อมโลก(Global Environment Facility)
สหภาพยุโรปดูเหมือนจะเริ่มรับฟังข้อเรียกร้องบางส่วนจากกลุ่มประเทศกำลังพัฒนา ส่วนสหรัฐอเมริกา นิวซีแลนด์ นอร์เวย์และออสเตรเลียที่คาดว่าเป็นเจ้าภาพจัด COP31 เป็นกลุ่มผู้ขัดขวางการเจรจาที่เห็นได้ชัดเจนที่สุด
ในการกล่าวเปิด COP27 ที่เมืองชาร์ม เอล-เชค เลขาธิการสหประชาชาติ อันโตนิโอ กูเตอร์เรส กล่าวว่าการได้รับผลลัพธ์ที่เป็นรูปธรรมเกี่ยวกับความสูญเสียและความเสียหายเป็น “บททดสอบ” ของความมุ่งมั่นของรัฐบาลต่างๆ ต่อความสำเร็จของ COP27
ผู้เชี่ยวชาญชั้นนำระดับโลกด้านวิทยาศาสตร์ธรรมชาติและสังคมศาสตร์ รวมถึงศาสตราจารย์ Johan Rockström ผู้อำนวยการ Potsdam Institute for Climate Impact Research กล่าวในรายงานที่เผยแพร่สำหรับ COP27 ว่าการปรับตัวเพียงอย่างเดียวไม่สามารถตามทันผลกระทบของวิกฤตสภาพภูมิอากาศซึ่งเลวร้ายมากกว่าที่คาดการณ์ไว้
Seve Paeniu รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังของตูวาลูกล่าวว่า “บ้านของฉัน ประเทศของฉัน อนาคตของฉัน ตูวาลูกำลังจะจม หากปราศจากปฏิบัติการด้านสภาพภูมิอากาศ โดยเฉพาะข้อตกลงเพื่อกองทุนที่ตั้งขึ้นมาเป็นการเฉพาะว่าด้วยความสูญเสียและความเสียหายภายใต้ UNFCCC ที่ COP27 เราอาจได้เห็นเด็กรุ่นสุดท้ายที่จะเติบโตขึ้นมาในตูวาลู กลุ่มนักเจรจาทั้งหลาย การที่คุณถ่วงเวลาคือการฆ่าประชาชนของฉัน วัฒนธรรมของฉัน แต่ฉันไม่หวังเช่นนั้น”
Ulaiasi Tuikoro ตัวแทนจาก Pacific Youth Council กล่าวว่า “ความสูญเสียและความเสียหายในโลกของฉันไม่ได้เกี่ยวกับการพูดคุยและโต้วาทีปีละครั้ง ชีวิตของเรา การดำรงชีวิตของเรา ดินแดนของเรา และวัฒนธรรมของเรากำลังได้รับความเสียหายและสูญเสียจากวิกฤตสภาพภูมิอากาศ เราต้องการให้ออสเตรเลียเป็นส่วนหนึ่งของครอบครัวแปซิฟิกของเราอย่างมีความหมาย เราต้องการเป็นเจ้าภาพจัดงาน COP31 ร่วมกับออสเตรเลียอย่างภาคภูมิใจ แต่การจะทำเช่นนั้นได้ เราต้องการความมุ่งมั่นและการสนับสนุนจากเพื่อนบ้านในสิ่งที่เราเรียกร้องมาตลอดสามสิบปี เราต้องการออสเตรเลียเพื่อสนับสนุนการจัดตั้งกองทุนด้านความสูญเสียและความเสียหายที่ COP27”
Rukia Ahmed นักเคลื่อนไหวด้านสภาพภูมิอากาศจากเคนยากล่าวว่า : “ฉันรู้สึกหงุดหงิดและโมโหมาก เนื่องจากชุมชนของฉันต้องเจอผลกระทบจากวิกฤตสภาพภูมิอากาศ ในขณะที่ผู้นำกลุ่มประเทศที่ร่ำรวยถ่วงเวลาในเรื่องนี้ ชุมชนของฉันเป็นกลุ่มคนเลี้ยงสัตว์แบบเร่ร่อนและเราตกอยู่ในความยากจนอย่างสุดขีดเนื่องจากวิกฤตสภาพภูมิอากาศ เด็กกำลังจะตายจากการขาดสารอาหาร โรงเรียนปิดเนื่องจากอุทกภัย ปศุสัตว์สูญเสียภัยแล้งรุนแรง ชุมชนของฉันกำลังฆ่ากันเองจากทรัพยากรที่จำกัด นี่คือความเป็นจริงของความสูญเสียและความเสียหาย และกลุ่มประเทศซีกโลกเหนือเป็นผู้รับผิดชอบ ผู้นำกลุ่มประเทศซีกโลกเหนือต้องหยุดขัดขวางการจัดตั้งกองทุนด้านความสูญเสียและความเสียหาย”
Sônia Guajajara สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรสตรีจากบราซิลที่ได้รับเลือกตั้งเป็นตัวแทนผู้นำชนเผ่าพื้นเมืองในปี 2566-2569 กล่าวว่า “เป็นเรื่องง่ายที่จะมีการอภิปรายไม่รู้จบเกี่ยวกับการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและการปรับตัวเมื่อคุณไม่อยู่ภายใต้การคุกคาม ต้องสูญเสียที่ดินและบ้านของคุณ เราไม่อาจมีความยุติธรรมด้านสภาพภูมิอากาศได้หากปราศจากความเป็นธรรมทางสังคม นั่นหมายความว่าทุกคนมีอนาคตที่เท่าเทียม ปลอดภัยและยั่งยืน และสิทธิในที่ดินของพวกเขาได้รับการรับรอง ชนพื้นเมืองทั่วโลกต้องเป็นหัวใจสำคัญของการอภิปรายและการตัดสินใจทางการเงินเกี่ยวกับสภาพภูมิอากาศใดๆ และไม่ใช่การคิดภายหลัง นั่นคือสิ่งที่เราต้องการมาเป็นเวลานาน และถึงเวลาที่พวกเขาต้องได้ยินเสียงของเรา”
Harjeet Singh หัวหน้าฝ่ายยุทธศาสตร์การเมืองระดับโลกของ Climate Action Network International กล่าวว่า “การกระทำของชาติที่ร่ำรวยที่ถือตนเองเป็นศูนย์กลางการตัดสินใจในการส่งมอบการเงินในการประชุมสุดยอดด้านสภาพภูมิอากาศที่ชาร์ม เอล-ชีคเป็นสิ่งที่ยอมรับไม่ได้ พวกเขาไม่สามารถถ่วงเวลาในการปฏิบัติตามพันธกรณีเพื่อสนับสนุนชุมชนได้ฟื้นฟูและฟื้นคืนจากภัยพิบัติจากวิกฤตสภาพภูมิอากาศที่เกิดขึ้นซ้ำๆความเร่งด่วนของวิกฤตครั้งนี้กำหนดให้ COP27 ตัดสินใจจัดตั้งกองทุนด้านความสูญเสียและความเสียหายใหม่ที่จะดำเนินการได้ในปีหน้า เสียงเรียกร้องจากกลุ่มประเทศกำลังพัฒนาที่มีประชากรกว่า 6 พันล้านคนไม่อาจมองข้ามได้อีกต่อไป”
Yeb Saño หัวหน้าคณะผู้แทน COP27 ของกรีนพีซ สากล Greenpeace International กล่าวว่า “กลุ่มประเทศที่ร่ำรวยนั้นร่ำรวยด้วยเหตุผล และเหตุผลนั้นก็คือความไม่เป็นธรรม การเจรจาเรื่องกรอบเวลาและความซับซ้อนทั้งหมดเกี่ยวกับความสูญเสียและความเสียหายเป็นเพียงรหัสของการถ่วงเวลาปฏิบัติการด้านสภาพภูมิอากาศ ซึ่งน่าผิดหวังแต่ก็ไม่น่าแปลกใจ เราจะฟื้นฟูความไว้วางใจที่หายไประหว่างกลุ่มประเทศซีกโลกเหนือและกลุ่มประเทศซีกโลกใต้ได้อย่างไร? คำตอบคือ กองทุนด้านความสูญเสียและความเสียหาย สิ่งที่ผมพูดในปี 2556 หลังเกิดซุปเปอร์ไต้ฝุ่นไฮ่เยี่ยน ณ การประชุมสุดยอดด้านสภาพภูมิอากาศที่วอร์ซอว์ : เราสามารถหยุดความบ้าคลั่งนี้ได้ กลุ่มประเทศกำลังพัฒนาต้องยืนหยัดเรียกร้องให้มีข้อตกลงในการจัดตั้งกองทุนด้านความสูญเสียและความเสียหายโดยเฉพาะ”
Yeb Saño เคยเป็นหัวหน้าคณะเจรจาด้านสภาพภูมิอากาศของรัฐบาลฟิลิปปินส์ในการประชุม COP19 ที่โปแลนด์ปี 2556 และได้อดอาหารเพื่อเรียกร้องให้เกิดกลไกด้านความสูญเสียและความเสียหาย
หมายเหตุถึงบรรณาธิการ:
การวิเคราะห์ Greenpeace International เกี่ยวกับการเจรจาด้านความสูญเสียและความเสียหายใน COP27 โดยอิงจากการถอดความโดยตัวแทนภาคประชาสังคม ที่นี่
การจัดเตรียมเงินทุนด้านสูญเสียและความเสียหายได้รับการตกลงเป็นวาระการประชุม COP27 เมื่อวันที่ 6 พฤศจิกายน 2565
“10 ข้อมูลเชิงลึกใหม่ในวิทยาศาสตร์ด้านสภาพภูมิอากาศ” นำเสนอข้อมูลเชิงลึกที่สำคัญจากการวิจัยล่าสุดเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในปี 2556 และตอบสนองต่อการเรียกร้องที่ชัดเจนสำหรับแนวทางนโยบายในช่วงทศวรรษที่สำคัญนี้ รายงานเปิดตัวโดยเครือข่ายระหว่างประเทศ Future Earth, The Earth League และ World Climate Research Program (WCRP) ที่ COP27
‘ร่วมมือหรือพินาศ‘: ที่ COP27 เลขาธิการสหประชาชาติเรียกร้องให้มี Climate Solidarity Pact เรียกร้องให้เก็บภาษีจากอุตสาหกรรมน้ำมันเพื่อใช้เป็นเงินทุนด้านความสูญเสียและความเสียหาย
ข้อมูลเพิ่มเติม ติดต่อ : โต๊ะข่าวต่างประเทศของกรีนพีซ: [email protected], +31 (0) 20 718 2470 (ตลอด 24 ชั่วโมง)