終結塑膠時代的機會就在眼前!全球塑膠公約談判 INC5.2 即將登場
塑膠微粒已滲透我們的日常——從食物、飲水和空氣,到人體的血液、大腦和胎盤。塑膠污染危機已經無法忽視。現在,就是改變的時刻!就在 2025 年夏天,全球迎來《全球塑膠公約》最終談判 INC5.2,將決定我們能否終結塑膠污染的時代。
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什麼是 INC5.2?

INC5.2 延續自 2024 年底在韓國釜山舉行的第五輪談判(INC5),是《全球塑膠公約》第五輪談判的第二階段,將於 2025 年 8 月 5 日至 14 日,在瑞士日內瓦的聯合國萬國宮登場。
各國原預計在韓國釜山敲定《全球塑膠公約》最終內容,卻因為產油國和石化產業竭盡全力浪費寶貴的談判時間,積極反對把「塑膠減產」寫入條文、主張著重回收與廢棄物管理,導致各國無法達成「從源頭減少塑膠生產」的共識。因此,INC5 談判被迫延後,衍生出「INC5.2」。
為了制定具法律約束力的條約、有效解決全球塑膠污染問題,各國代表須針對以下關鍵議題展開談判:
- 是否設立具體「塑膠減產目標」?
- 塑膠產品中有害化學物質的管制標準?
- 全球是否應有一致的強制規範?
《全球塑膠公約》的談判進度
《全球塑膠公約》談判至今已完成五輪會議:
2024.11.25-12.01——第五輪會議在韓國釜山召開,儘管有 100 多個國家支持巴拿馬領銜提出的塑膠減產版本,仍遭到石油國家否決。大會主席正式宣布公約未能如期定案,須延會討論。
2024.04.23-04.29——第四輪會議在加拿大渥太華召開,儘管有 20 多個國家推動減少塑膠生產,但遭到化石燃料業者介入阻撓,進度依然不盡理想。
2023.11.13-11.19——第三輪於肯亞奈洛比進行,部分國家開始支持減少塑膠生產的條文內容,但各方勢力意見紛歧且互相反駁,導致未能彙整條約初稿。
2023.05.29-06.02——第二輪在法國巴黎討論了公約的核心要點,包括呼籲塑膠減產與重複使用,但未能就具體減塑措施達成共識。
2022.11.28-12.02——第一輪於烏拉圭東岬市舉行,各國代表一致認同解決塑膠污染的迫切性,但也遭到部分政府及化石燃料企業的拖延。
為什麼您我迫切需要強而有力的《全球塑膠公約》?
全球塑膠生產正以驚人速度增加,若不加以規範,預計到 2050 年將成長三倍。塑膠中含有數千種有毒化學物質,從生產、使用到棄置,每個階段都會釋放污染空氣與水源的有害微粒,影響大腦、內分泌系統,甚至威脅胎兒發育。(延伸閱讀:《永恆之毒》報告:塑膠回收後更毒,衝擊人體、環境、食物鏈)
倫敦大學衛生暨熱帶醫學院的調查資料來源:綠色和平國際,Survey: Policymakers concerned over health risks of plastics, see production cuts as solution也顯示,參與《全球塑膠公約》談判的政府代表,最擔憂的正是塑膠對人類健康的風險,甚至高於對環境和經濟的考量,並且認為減產才是有效的解方。
正因如此,《全球塑膠公約》是一次千載難逢的關鍵機會,讓聯合國能創建具體且有法律效力的條約,將塑膠的生產、使用到棄置的全週期加以規範。而要讓公約真正產生效果,「塑膠減產」就必須明確寫入條文中。
綠色和平主張,《全球塑膠公約》不能淪為各國「想做就做」的空泛承諾,而必須是一部強而有力、具法律約束力的國際條約,為所有國家訂下共同減塑的明確規則,確保各國政府真正負起責任,阻止塑膠污染持續危害氣候、生態與您我的健康。

綠色和平的全球減塑影響力
在上一輪 INC5 談判中,綠色和平聯合全球民眾推動改變的五大關鍵行動:
1. 傳遞全球近 300 萬人連署聲音

綠色和平、世界自然基金會及全球減塑聯盟「解開塑縛」(Break Free From Plastic)向談判代表遞交全球近 300 萬人連署書,呼籲制定強而有力的《全球塑膠公約》。
2. WeAreWatching,全球緊盯談判
綠色和平東亞團隊與藝術家 Dan Acher 合作,在釜山 INC5 談判會場附近升起「萬眾矚目」巨型旗幟,由數千張公眾照片組成一隻巨眼,象徵全球公民正密切關注談判進展。

3. 面對強大石化產業,團結不退讓

INC5 有多達 220 名石化業遊說人士參與,創歷史新高,但包含綠色和平在內的 150 個公民組織聯合召開記者會,督促各國代表「展現勇氣,絕不妥協」。
4. 超過百國支持塑膠減產

在綠色和平的積極接觸與遊說下,超過 100 國政府、背後代表數十億人民,共同支持巴拿馬領銜提出的第六條條文草案,明確納入「塑膠減產目標」。
5. 成功阻擋軟弱無力的條約

會場內、會場外,綠色和平與國際聯盟不斷積極組織與發聲,以多元行動成功阻止缺乏實質內容的公約通過。
尤其在 2024 年 11 月 30 日,四位勇敢的行動者 Ash(來自臺灣)、Al、Jens、Sam——登上一艘正準備前往搭載塑膠原料的運輸船,進行和平抗議,表達「減少塑膠生產」的訊息。
這場非暴力行動延續彩虹勇士號「航向無塑未來」東亞之旅的訴求,目標是向當時正聚集在釜山、參加《全球塑膠公約》第五次談判會議中的各國代表,傳達一個堅定的訴求:制定強而有力的塑膠公約。
然而,四位行動者在行動後遭拘留兩天,並且限制出境,彩虹勇士號東亞之旅的船長 Hettie 也被禁止出航。
2024 年 11 月 至 2025 年 4 月,我們的行動者與船長,仍遭韓國限制出境。當我們與家人團聚、共享節慶時光,行動者卻在異鄉度過了長達 5 個月的等待,聖誕節、新年,甚至農曆年,行動者 Ash 都無法回家,連吃一口媽媽的便當,都是奢望……
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影像紀錄|談判現場:綠色和平的減塑關鍵行動
您也能推動全球減塑,創造歷史時刻!
綠色和平在第一線,積極透過遊說、遊行、遞交連署、與石油企業說客抗衡等多元倡議手段,才能保住「塑膠減產」的關鍵條文。
在下一次會議前,我們仍迫切需要全球支持者的持續關注,突破石化業遊說和少數國家的阻撓的方法,才能真正制定出強而有力的全球塑膠公約,守護地球環境與人類健康。
INC 5.2 就快到來,您我有機會寫下歷史。請參與全球性連署,推動強而有力、主張塑膠減產的《全球塑膠公約》,讓各國代表知道:我們正在關注,持續監督!
綠色和平能將您渴望減塑的聲音,送達聯合國談判代表,連署聲量越大,改變才會發生!請點擊下方圖片立即連署: