Jakarta, 18 November 2020. Alih-alih memperbaiki neraca perdagangan, rencana pemerintah untuk mengembangkan produksi biodiesel dari minyak sawit justru akan mendatangkan biaya besar bagi perekonomian dan lingkungan. Dipercepatnya implementasi biodiesel, seperti B40 yang targetnya dirilis pertengahan 2021, [1] akan semakin mempercepat ekstensifikasi lahan sawit, yang akhirnya berpotensi besar mengurangi luasan hutan tersisa dan meningkatkan kebakaran hutan dan lahan (karhutla).
Laporan LPEM Universitas Indonesia berjudul “Risiko Kebijakan Biodiesel dari Sudut Pandang Indikator Makroekonomi dan Lingkungan” yang dirilis hari ini dalam diskusi bertajuk “Kebijakan Biodiesel Untuk Siapa?” memperlihatkan sejumlah poin penting dari perhitungan dampak kebijakan biodiesel berdasarkan tiga skenario [2] dengan simulasi hingga 2025. Pertama, penghematan neraca berjalan tidak sebesar yang dibayangkan, karena selain menghitung penghematan impor solar, perlu juga melihat potensi hilangnya penerimaan negara dari ekspor CPO akibat direalokasi untuk kebutuhan biodiesel. Hitungan LPEM, untuk B30 hanya menghemat Rp 44 triliun. Jauh lebih kecil dari perhitungan pemerintah yang tahun ini disebutkan bisa mencapai Rp 112,8 triliun. [3] “Kebijakan biodiesel memberikan dampak yang ambigu terhadap neraca berjalan karena sangat dipengaruhi oleh harga CPO dan solar,” ucap Alin Halimatussadiah, Kepala Kajian Ekonomi Lingkungan LPEM FEB Universitas Indonesia.
Kedua, kebijakan biodiesel justru memperbesar anggaran subsidi, yakni subsidi untuk biodiesel yang dikelola oleh BPDP-KS dari pungutan ekspor CPO, ditambah dengan subsidi solar yang tentunya masih mengalir seiring dengan implementasi biodiesel secara bertahap. Ketiga, semakin besar campuran minyak sawit maka akan berdampak pada volume produksi sawit dan kebutuhan lahan baru. Skenario 1 membutuhkan 338.880 hektar lahan baru, skenario 2 perlu 5.246.341 hektar.
Dan skenario 3 sebagai yang paling agresif membutuhkan penambahan lahan sawit sebanyak 9.291.549 hektar. “Skenario tiga atau baru pada tahapan B50 saja, memerlukan lahan baru sebanyak 70% (sekitar 9,2 juta hektar) dari luasan lahan menghasilkan pada 2019 (13,35 juta hektar). Dari angka tersebut, kita bisa dengan jelas memperkirakan adanya pembukaan lahan baru secara besar-besaran,” ujar Arkian Suryadarma, Jurukampanye Hutan Greenpeace Indonesia.
Terkait kebutuhan besar akan lahan, Ekonom Senior Faisal Basri dalam laporannya bertajuk “Kajian Makroekonomi Biodiesel” melihat kebijakan biodiesel tidak layak dikembangkan sebagai energi alternatif. “Opportunity cost pengembangan biodiesel sangatlah mahal dalam konteks pemakaian lahan,” kata Faisal. Mengembangkan biodiesel juga dipandang hanya akan menguntungkan segelintir pengusaha sawit, bukan untuk menyejahterakan petani skala kecil. Faisal juga menyebutkan, biodiesel merusak stabilitas makroekonomi karena, salah satunya, kebijakan hanya berjalan efektif bila ada subsidi.
Menariknya, tren konsumsi biodiesel di banyak negara seperti di Eropa dan Amerika justru menurun. Salah satunya, semakin gencarnya transisi ke energi terbarukan seperti surya dan angin. “Melihat kajian dari kedua laporan, maka masa depan kebijakan biodiesel jelas suram. Biodiesel bukanlah sebuah solusi yang akan menyehatkan keuangan negara, melainkan akan mendatangkan bencana,” tegas Arkian.
SELESAI
Catatan:
[1] https://www.bpdp.or.id/pemerintah-menargetkan-penerapan-b40-juli-2021
[2] Skenario 1 – jika sampai tahun 2025 diterapkan B20; Skenario 2 – jika sampai 2025 diterapkan B30, serta Skenario 3 – jika mulai 2021 diterapkan B50 sampai 2025. Tiga skenario ini disesuaikan dengan rencana pemerintah.
Laporan lengkap LPEM UI bisa dibaca di sini, dan ringkasan laporan di link ini.
Laporan Faisal Basri dan Gatot A Putra dapat dibaca di sini, dan ringkasan laporan ada di sini
Link Youtube kegiatan diskusi: https://www.youtube.com/watch?v=xVUYR5_tUsY
Kontak media:
Arkian Suryadarma, Jurukampanye Hutan Greenpeace Indonesia, [email protected], +62-811-9742-992
Ester Meryana, Jurukampanye Media Greenpeace Indonesia, [email protected], +62-811-1924-090