【堅守大嶼】民間發聲打破公眾諮詢冷處理 「感謝您一齊未放棄」

明日大嶼公眾諮詢，到底發生過什麼事？5 次記者會、4 份報告、超過 300 篇報導；17 個團體與民間專家、3,300 位市民表達疑慮……是您與綠色和平共同踴躍發聲的成果，令備受爭議的交椅洲填海工程，由「冇人講」發酵成為城中熱話，以至多位政界人物均質疑同步推行人工島與北部都會區的可行性。

綠色和平資深項目主任陳可淳（阿淳）回顧年初至今的項目進展，特別感謝所有相信真理會愈辯愈明的支持者，讓優先發展棕地、守護珍貴海洋生態環境的聲音繼續響亮，期盼政府「兼聽則明」，作出最符合公眾利益和有利香港發展的決定。

公眾諮詢變 Facebook 討論？

貴為造價最少 5,800 億、橫跨 20 年的香港史上最大型填海工程，一個相應廣泛而開放的公眾諮詢，照計是合理期望，連人工島研究招標文件也開宗明義「吸納年輕人參與」。想不到要非有傳媒今年 1 月追問始揭發諮詢已鬼祟展開，公眾或一直被蒙在鼓裡。

阿淳當時在報章撰文，對比以往填海計劃甚至單車徑等小型地區工程的諮詢反更開誠佈公，質疑今次做法嚴重倒退，幾日後竟惹來發展局在 Facebook 駁斥「莫名奇妙」，自此卻展開了她形容為奇妙的關係──例如綠色和平等 11 個環保團體拒絕出席閉門舉行的中部水域人工島簡介會，便收到「失實批評」的隔空回應；聯同本土研究社發表花一年時間撰寫、篇幅約 5 萬字的《問題島途：從全球大型填海工程看明日大嶼計劃的危機》報告^[1]，指出全球面積一千公頃或以上的填海工程「爛尾率」達 77%，則被扣上「危言聳聽」的帽子─本應由官員盡量收集廣大市民意見的公眾諮詢，卻變相迴避落區見市民，只在網上社交媒體作強硬回應。

「其實份報告嘅 methodology（研究方法）都寫晒喺度，唔覺得有任何偏離事實嘅嘢。」阿淳仍然相信，紮實研究與嚴謹論證，絕對經得起挑戰，而現時更會有記者直接引述綠色和平說法向官員提問，「見到理性質疑個重要性喺度，原本記者無從問起，而家有個憑據要政府面對、回應。」

社會光譜「最大公因數」

「如果當初政府鬼祟搞公眾諮詢仲意圖冷處理，我哋又唔理，咁大件事就會隱沒喺云云 public agenda，咩都冇討論。」一石激起千重浪，當交椅洲人工島填海工程再次進入社會視線，各界紛紛就生態、氣候、公共財政、工程、規劃角度提出質疑，而綠色和平亦聯同跨界別專家先後發表《明日大嶼廿質問》意見書^[2]與《明日大嶼對香港的公共財政危機》報告^[3]，提出理據揭穿明日大嶼幻象：

• 林超英：未汲取「山竹」教訓 海平面上升禍延百年（詳細報導）
• 伍美琴：住屋分配不均 規劃棕地多贏方案（詳細報導）
• 潘焯鴻：造價恐近 9,000 億 「環保填海」不存在（詳細報導）
• 關焯照：加劇結構性財赤 庫房恐 5 年內掏空（詳細報導）

即使公民社會沉寂多時，綠色和平整合各界疑慮設立意見書生成器，兩星期得到超過 3,300 名市民響應發聲，把「民氣」具體呈現，阿淳也對數字感到鼓舞，「正正係（明日大嶼）呢樣嘢實在太唔合理，仲有種忍唔住要出聲嘅衝動」。輾轉幾個月下來，除了民間聲音響亮，部份政界相關人士亦斟酌同步推展人工島與北部都會區的弊處，猶如社會不同光譜的「最大公因數」。

儘管當局宣稱明日大嶼公眾諮詢獲 6 成人支持推展，綠色和平 4 月初發佈《明日大嶼民意調查2023》^[4]，卻顯示 72% 市民不支持優先推行明日大嶼；中大教授李立峯分析結果，形容多份相關民調結果一致，反映主流民意持續甚至更明顯地反對人工島填海計劃。「即使當局好多解畫，例如 GDP會返番嚟、『Y型水道』就係顧及生態……但無論從往例或者理性上，就係說服唔到大家。」

重置棕地作業成癥結

綠色和平一直提倡獲民間支持的優先規劃棕地方案，解決香港住屋問題燃眉之急。不過，當局上月放寬新界棕地審批指引，以應付棕地作業者遷移需要為由，「鬆綁」 300 多公頃土地由不獲考慮改劃棕地用途改為有機會獲批。阿淳質疑此舉變相令棕地擴散「合法化」，連帶污染鄰近的農地、綠化帶或海岸保護區，再次製造自然、發展之間的偽對立。

「核心問題係棕地重置，而目前有好多範疇未做好：幾多非法棕地作業要取締？幾多毋須露天作業嘅行業？」配合改良多層式大廈重置方案（例如為何只有三成樓面面積可供安置棕地作業），根本毋須向郊野公園與海洋開刀，因此綠色和平城市發展項目下一步除了密切監察明日大嶼環境評估、融資方案、第二輪公眾諮詢等政策窗口，繼續提倡棕地優先，亦是重點工作方向。

真心盼政府兼聽則明

盡做還盡做，阿淳多少也聽過人工島「填硬架啦」等看法，仍堅信政府尚有可能撤回明日大嶼……真心咩？「一日未填，一日都未知會發生咩事。尤其而家啲地皮唔係流標，就係成交價低於下限，真係計唔掂條數㗎喎……」

除了信念，阿淳亦認同綠色和平從不接受政府及企業捐款，捍衛機構公正獨立，一切以保護環境優先的核心使命，讓她和團隊得以免受掣肘，繼續科學研究及政策倡議工作，特別感謝每位綠色和平支持者撐起自主空間，還有各位響應遞交意見書的市民並肩同行：「感謝您一齊、一直未放棄。」

「希望政府『兼聽則明』，有前設嘅話好難全面掌握民意。日後再做諮詢嘅話保持虛心聆聽，聽到大家嘅反對聲音。」

^[1] 《問題島途：從全球大型填海工程看明日大嶼計劃的危機》報告
^[2] 《明日大嶼廿質問》意見書
^[3] 《明日大嶼對香港的公共財政危機》報告
^[4] 《明日大嶼民意調查2023》