解除紅海漏油「計時炸彈」！聯合國完成廢棄油輪卸油行動

戰爭與石油，關係很多時糾纏不清。而在也門海岸，亦有一艘因當地爆發內戰導致廢棄長達 8 年、載有過百萬桶石油的油輪 FSO Safer 猶如「計時炸彈」，隨時觸發全球歷來最嚴重漏油事故。綠色和平國際政策團隊正積極遊說各方於聯合國會議達成共識，並盡快展開應變行動，免除一場潛在海洋生態與人道災難。

2023 年 8 月更新：感謝有您支持，綠色和平多年倡議終見成果：聯合國 7 月 25 日起正式開展歷時三星期的海上轉移石油行動，終於在 8 月 11 日將 FSO Safer 船上約 114 萬桶原油安全轉移至另一艘超級油輪也門號（YEMEN）；聯合國開發計劃署發言人形容，成功解除即時的漏油威脅。

不過，卸載石油僅能避免眼前的危機，並非最終解決方案。綠色和平將持續監察，促請化石燃料企業負起責任，將石油移出也門水域，並妥善回收廢棄船隻，確保環境威脅真正解除。

8 年來日久失修 3 大風險醞釀災難

船身長 360 米闊 70 米、船齡達 46 年的 FSO Safer，1988 年起改變用途為浮動式貯油設施（floating oil storage facility），長期停泊於也門海岸對開 6 公里的紅海水域。不過，這個中東國家自2015年起爆發內戰至今，陷入虛耗、癱瘓狀態，載有約 114 萬桶石油的 FSO Safer 自然日久失修，僅餘一支工作小隊提供緊急維修：2020 年 5 月便曾有海水湧入機房，搶修 5 日才暫緩危機。

綠色和平中東及北非辦公室 2020 年 8 月發表公開信，促請聯合國介入危機^[1]，並於今年 1 月完成調查報告^[2]，指出 FSO Safer 正面臨 3 大風險，比 1989 年阿拉斯加 Exxon Valdez 規模超出 3 倍的漏油災難，一觸即發：

• 船身腐蝕或遭惡劣天氣毀壞，或導致石油緩慢、持續泄漏
• 船內積累易燃氣體，一旦發生爆炸或遭炮火擊中，後果不堪設想
• 船隻沉沒或解體，油桶直接墮進紅海污染環境

斷糧水加劇人道危機 生態需時 200 年復原

若漏油事故不幸發生，受苦的除了也門民眾，沙地阿拉伯、吉布提、厄立特里亞等鄰近國家亦恐遭波及，連場生態、健康及經濟危機甚至禍延全球：

• 生態：紅海一帶擁有珍貴珊瑚礁、紅樹林及海草床，而油污除了直接黏着動物身體，有毒物質亦會引發鯨魚、海豚、海龜、儒艮等動物發展遲緩、影響繁殖甚至死亡，生態系統或需時長達 200 年才能完全復原

• 健康：漏油事故勢將封鎖目前主力運載人道物資的 Salif 與 Hudaydah 港口，影響 840 萬人的糧食供應；鄰近海水化淡廠或受牽連，1,000 萬人食水供應受阻；爆炸亦會造成嚴重空氣污染，罹患呼吸道疾病風險飆升
• 經濟：漏油重創漁民生計，並干擾蘇彝士運河航運，每年經濟損失最少數以千萬美元計

把握停火協議 撤走石油解除威脅

適逢也門政府軍與胡塞武裝為期兩個月的停火協議由 4 月 1 日起生效，目前正是國際社會攜手解除這個「計時炸彈」的良機，而當前的共識方案，是將過百萬桶石油遷移至另一艘油輪，聯合國亦即將於 5 月 11 日舉行「認捐會議」（pledging conference）^[3]，向各國籌措約 8,000 萬美元救援行動經費──相比漏油清理及善後開支高達 200 億美元，G20政府每年向化石燃料產業提供的補貼更達 4,050 億美元。

而經過周三「認捐會議」，目前籌得所需一半的 4,000 萬美元經費，可望在未來幾星期開展工作，但要確保石油轉移於安全情況下進行，以至參考風向、水流等環境因素，趕及於今年 10 月前完成行動，仍須加倍努力。

**2022 年 6 月 16 日更新**
綠色和平中東及北非分部早前去信阿拉伯聯盟（Arab League）秘書長，促請各成員國正視漏油危機並加緊行動，獲媒體廣泛報導後，沙地阿拉伯宣佈為救援工作撥出 1,000 萬美元，連同美國日前提供的 1,000 萬美元，整個救援行動至今籌得 6,000 萬美元。惟在此時，聯合國竟發起公開眾籌，募集餘下 2,000 萬美元經費；綠色和平質疑在化石燃料企業賺取巨額利潤、且獲各地政府批出巨額補貼的情形之下，以眾籌方式向公眾募捐並不合理。

** 2022 年 8 月 22 日更新**
時至今日，聯合國仍然因欠缺經費而未能開展救援行動，因為部份國家的承諾僅停留於「認捐」階段──除了法國、瑞典、盧森堡、芬蘭等國撥出合共 1,250 萬美元，距離 6 月宣稱籌得金額 6,000 萬美元尚且非常遙遠。綠色和平團隊將尋求已許諾的政府盡快「找數」，解除漏油風險，守護珍貴海洋。

** 2022 年 10 月 11 日更新**

2022 年 9 月 21 日，於紐約舉行的聯合國大會宣佈「已收到各國政府提出 7,500 萬美元認捐」，經費足以展開 FSO Safer 行動。綠色和平國際項目負責人 Paul Horsman 表示：「當我們終於收到足夠的經費支援，來避免未來的環境和人道災難時，我們不應忘記『政府的錢是人民的錢』，再次為石油產業的爛攤子付出代價。」石油企業今年首兩季持續錄得利潤，金額遠高於行動所需費用，但沒有一間公司提供任何資金，綠色和平將持續要求跨國石油公司為自己所造成的污染和破壞負起責任。

綠色和平將繼續竭盡所能展開遊說工作及動員網絡力量，促請各方達成共識並盡快籌備行動，同時防患於未然，為也門及鄰近地區民眾整合、印製應對漏油事故須知。長遠而言，各地辦公室亦會加緊步伐推動能源轉型，鞭策政府、企業淘汰化石燃料及過渡至可再生能源，避免潛在漏油災難，同時為氣候危機力挽狂瀾，守護你我共享的地球家園。

^[1] Greenpeace Statement: Open Letter to the UN regarding the FSO SAFER
^[2] The FSO Safer: A shipwreck in slow motion
^[3] 聯合國公佈防止也門海岸遭受油輪災難的計劃；聯合國新聞