環境政策達「標」未治本 拼經濟撤大嶼 保生態添幸福

[2023年10月25日 香港] 行行政長官李家超今日發表任內第二份《施政報告》 ，以「拼經濟謀發展 惠民生添幸福」為施政重心，惟拼經濟的同時，仍堅持耗費資源研究強推明日大嶼，恐在經濟下行形勢下，令庫房百上加斤兼破壞環境生態。此外，整份報告對環保政策著墨不多，個別項目達到「指標」但未治本，無助實質解決氣候、廢物及土地的問題根本。

發展快熟棕地    撤回明日大嶼

《施政報告》提及，將設立「大型發展項目融資辦公室」，全面審視包括明日大嶼及「北部都會區」對政府的財政影響，確保政府財政的持續性。然而，綠色和平早已在2020年及2023年委託經濟學者關焯照，發佈《明日大嶼對香港財政的影響分析》及《明日大嶼對香港的公共財政危機》報告，結論皆指向最快將在數年內掏空庫房，融資或陷逾7萬億元債務，威脅香港公共財政的穩健性。在已經花費2.2億顧問費研究包括融資方案等的前提下，再次研究已經早有結論的問題，實屬白費功夫。

綠色和平項目主任陳可淳：「綠色和平曾在今年發佈《明日大嶼民意調查2023》，發現只有6%受訪者認同北部都會區及明日大嶼需要同時推行，近七成支持優先善用北部都會區，尤其棕地；同時有55%人擔心兩個大型發展項目同時推行會分薄資源，反而導致全部計劃落空。」

與其再額外花費資源，研究把包括「劣質劏房」在內的舊區居民重置在如空中樓閣的人工島，綠色和平促請當局正面回應民意，整體規劃棕地，包括制定凍結棕地政策，阻止棕地擴散；早日重置本地工業、修復被破壞的生態敏感地區，以及盡快善用北部都會區內至少有433公頃的快熟棕地，以助真正加快建屋。

「軟硬兼施」加強氣候適應力 勿忽視戶外工作者權益

極端天氣日趨頻繁，香港剛過去的夏天，不單打破多個酷熱紀錄，更出現世紀黑色暴雨、短時間內迎來多個颱風等極端天氣，政府必須「軟硬兼施」加強適應氣候危機的能力，制訂有前瞻性的政策，緩減氣候危機對市民的威脅。

報告雖有提及強化香港整體應對極端天氣的能力，包括建設雨水排放系統改善工程及提高風險評估能力等。惟硬件建設以外，政府不應忽視訂立法例，包括明文確立非必要人員在颱風同暴雨下等極端天氣下的停工安排，立法保障在酷熱天氣下工作的戶外工作者，及督促勞工處於下年五月前完成檢討並重新制訂《預防中暑指引》，訂立切合工友需要及實際可行的防中暑措施。另外，報告提及將推動綠色和可持續金融發展，然而相關披露標準仍有待完善。去年在香港發行的綠色和可持續債券總額佔亞洲市場的35%，排名亞洲第一，但部分獲香港政府綠色債券資助的項目不但沒有披露對碳中和的實際成效，而且部分項目的減碳減廢效益成疑，例如資助興建焚化爐等。綠色和平認為要真正實現碳中和，政府必須帶頭以國際最先進的標準披露相關資訊，並提高綠債的環境效益，才能說服投資者香港能擔當亞洲綠色金融巿場的領導角色。

生產者責任制需注重源頭減廢 推動重用才是重中之中

綠色和平樂見《施政報告》提出把更多產品納入生產者責任計劃，然而生產者責任不應僅限於回收，更應訂立減廢及落實重用目標，包括由政府設立經濟誘因，推動企業建立各種重用系統，讓市民有更多環保而方便的減廢選項，以真正達至減廢、減碳KPI。

報告提及已通過的管制即棄膠餐具條例，惟規管膠杯、膠餐盒此類體積更大、數量更多的即棄膠物品的第二階段管制日期仍然只聞樓梯響，至今未公布明確的實施日期，恐再度拖延社會走塑步伐。近年國際間積極推動走塑及重用，《全球塑膠公約》亦在草擬文件中列出重用率目標。香港應儘快投放更多資源推動重用餐具借還系統、發展無包裝產品配套等，令市民與業界有更多非即棄包裝的選擇，更避免在禁膠政策下，即棄膠的棄置量轉移至其他即棄物料，例如紙、竹等，無助解決本港垃圾量高企問題。綠色和平建議政府應於2025年前實施第二階段即棄膠餐具管制，並訂立減廢量，以2030年達至50%重用率為目標。

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綠色和平資深項目主任  陳可淳           綠色和平媒體與推廣主任   陳姸姸
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