全球近八成千頃填海項目爛尾 釀財政及生態危機
團體促政府立即煞停明日大嶼
綠色和平聯同本土研究社發佈《問題島途：從全球大型填海工程看明日大嶼計劃的危機》研究報告（下稱研究），揭示全球面積達一千公頃或以上的填海工程，爛尾率達77%，並審視全球各大型填海工程的現況，預警與這些爛尾項目的願景、規劃和融資方案有可比性的明日大嶼，恐難逃三大危機：規劃走樣（包括公屋走數）、財務問題（包括公帑埋單）、生態破壞禍延填海以外範圍。團體促請發展局虛心聆聽民意，勿浪費資源強推明日大嶼。
綠色和平資深項目主任陳可淳指：「發展局至今仍未正面回應興建人工島的必要性，以及公眾對造價和環境的質疑，便跳步就如何填島鬼祟展開諮詢。縱觀全球大型填海項目，與明日大嶼同等規模的人工島，無論用任何模式發展和融資，皆難逃爛尾劫數，令人憂慮當局欲以珍貴生態及數千億公帑為籌碼，傾盤押注於了無勝算的賭局。」
研究透過搜尋關鍵字，從全球逾200個有海岸線的國家，篩選出52個規模、用途等與明日大嶼有可比性的大型填海項目，再翻查各地官方文件、媒體報道及學術文獻作進一步分析。其中13個項目的填海面積達一千公頃或以上，至少有10個項目均出現空置、停滯、被腰斬等問題，爛尾率達77%，只有1個項目（8%）完成工程。
研究亦發現無論填海工程完成與否，大型填海工程普遍出現規劃、財務或環境多個問題。以韓國松島國際都市為例，其失敗經驗十分具參考性：韓國政府宣佈填海後，短時間内再增設三個性質相近的「經濟自由區」，重複規劃令商業地供應過剩，未能吸引外資進駐松島，工程延誤逾10年，大量土地空置。在公私合營安排下，發展商利用規劃上的自由度，發展利潤更大的私樓項目，令規劃願景走樣。最終，政府動用公帑為這個爛尾項目「埋單」，市政府其後更錄得財赤。
被定位為第三個核心商業區（CBD3）的明日大嶼，須與同樣被規劃成核心商業區的北部都會區「競爭」，令人懷疑能否吸引足夠投資，最終政府或須花大量公帑為明日大嶼這個無底深潭「填氹」。
本土研究社成員黃肇鴻指：「當啟德CBD2計劃已呈現爛尾跡象，還要花可能上萬億元興建明日大嶼CBD3嗎？環顧全球不少類似的大型填海計劃，宏圖大計最後都虎頭蛇尾，這並非以『個別例子』就可解釋，更似是超大型填海項目本質上會遇到的問題。既然前車可鑑，公眾不禁會問：今日啟德會否是明日大嶼？」
此外，環境影響評估粗疏，將低估施工造成的環境危機，甚至須拆除部分工程。以馬來西亞森林城市為例，未仔細掌握對環境的影響便急於展開工程，最終嚴重破壞海洋生態，引致水質混濁、淤積等問題，威脅當地瀕危物種，甚至禍延鄰近國家，須拆除整條堤道，但其造成的生態問題未因此而緩解。可見即使項目符合法定環評程序，但過程粗疏，仍有機會對生態造成難以彌補的破壞。明日大嶼現時「斬件」進行環評，有淡化積累的環境影響之嫌，恐致生態危機。
團體重申，北部都會區已有至少433公頃快熟棕地，當中100公頃更是閒置土地，政府須優先規劃並善用，釋放大量土地潛力，以助持續增加房屋供應，真正達至「提量、提速、提效、提質」，無須硬推明日大嶼。
欲看全球大型填海工程地圖庫，可到https://act.gp/3YSiOmO
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