聯合國氣候變化大會埃及閉幕 COP27四大議題總結

關乎全球未來的第 27 屆聯合國氣候大會（COP27），已於 2022 年 11 月 20 日結束，為期兩周的談判當中，這場被定位為「督促落實」（Implementation COP）的會議，對紓緩氣候變化有實質幫助嗎？關注氣候危機的您我，又應如何解讀這次會議結果？為您解讀 4 大重點。

第 27 屆聯合國氣候大會（COP27）原定 11 月 18 日結束，但因各國代表未能取得共識，需要展開「加時」馬拉松式協商，終於兩日後發布最終文本。

綠色和平代表團期間全程駐守埃及沙姆沙伊赫（Sharm El Sheikh）現場，以正式觀察員身份遊說各地領袖履行保護環境使命，並支援年輕氣候行動者發聲。以下為您整理會議 4 大重點：

COP27 總結：首設「損失和損害」基金 減排承諾尚待兌現

1 成立「損失和損害」基金

富裕國家首度同意設立基金，賠償氣候脆弱國家因氣候變化造成的損失和損害（Loss & Damage），向氣候正義邁進一步；惟運作模式、資金來源及去向等細節留待明年再議，仍須持續監察

2 控制升溫 1.5°C 未見突破

歐盟、部份已發展國家與氣候脆弱國家重申，以《巴黎氣候協定》爭取控制升溫於攝氏 1.5 度內為目標，但大部份國家均未有提交更進取的減碳目標（國家自主貢獻，NDCs）

3 淘汰化石燃料願景爭持中

繼去年 COP26 把「逐步減少」煤炭寫進最終協議，更多國家今年表態支持「逐步淘汰」所有化石燃料，縱未獲納入大會聲明，但政治呼聲愈趨高漲

4 3 大雨林國家結盟

巴西、印尼、剛果民主共和國承諾共同保護森林生態系統，其中巴西新總統盧拉揚言該國重回應對氣候變化的世界舞台，並承諾 2030 年達成「零毀林」

綠色和平樂見各方終於同意針對各種氣候損失和損害設立賠償機制，代表團團長 Yeb Saño 表示：「我們可以從成立『損失和損害』基金中得到啟發：只要如槓桿般凝聚人心、着力施壓，我們有能力改變世界。而今天這項振奮人心的變革，就是由每一位願意與氣候脆弱社群同行，團結倡議、共同發聲的您所促成。」

COP27 觀察：企業「漂綠」未停 化石能源說客空群出動

整體而言，今次大會結果讓人看見伸張氣候正義的希望，卻也不乏企業刻意「漂綠」、各國減排不力的憂慮。

會議前夕，全球每年生產多達 1,200 億個即棄膠樽的可口可樂，竟能出任大會贊助商，顯然不符聯合國氣候變化大會宗旨；會場內亦有 600 多名支持化石燃料的說客，比上屆多出 25% ，試圖阻礙淘汰化石燃料的進程。

另外，COP27 會前被視為「督促落實」的氣候大會（the Implementation COP），意指相比以往巴黎 COP21 或去年格拉斯哥 COP26 商議制訂較宏大的氣候目標，今屆理應更着重改進、落實行動細節，今次會議卻未有提出更進取的減碳行動。

COP27 會後各界反應

對於會議結果，聯合國秘書長古鐵雷斯（Antonio Guterres）形容，成立「損失與損害」基金向實踐氣候正義邁出重要一步，並強調：「為了將地球升溫幅度限制在攝氏 1.5 度，我們必須大力投資可再生能源，並切斷對化石燃料的依賴。」

上屆 COP26 氣候大會主席 Alok Sharma 認為，科學證據已經顯示，碳排放必須在 2025 年前達到頂峰。「然而此次協議文本中，並未堅持完成逐步淘汰煤炭及所有化石燃料。」

德國外交部長 Annalena Baerbock 則難掩失望：「非常令人沮喪的是，拖延已久的減排和淘汰化石燃料承諾遭到阻止，令全球痛失邁向（控制升溫不超過）1.5 度的寶貴時間。」

COP28 展望：釐清賠償基金細節 終結化石燃料倚賴

儘管 COP27 通過成立氣候「損失和損害」補償基金，然而這項新的氣候協議仍待確認具體行動細節，距離富裕國家兌現承諾，還有很長一段路要走。

綠色和平將繼續監察相關政府及企業繼續討論基金的細節，確保資金不僅用於賠償氣候脆弱國家及社區的損失和損害，也用於適應和緩解氣候變化。最重要的是，對氣候危機須負上最大責任的國家和企業，必須作出相應貢獻，才能彰顯氣候正義。

COP28 將於 2023 年假阿聯酋舉行，環境守護者和公民社會或面臨與今屆相似的人權限制與挑戰。然而，這將無阻綠色和平繼續提出可行方案及政策倡議，促進可再生能源發展並支持公正轉型，從而結束對化石燃料的依賴；我們在香港亦會持續監察各界減碳進度，確保如期實現 2050 年碳中和，同時促請政府提升氣候變化適應能力──只要攜手行動，你我仍有機會守住氣候臨界點。

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