推動30年，西班牙煤電廠將成歷史！

淘汰化石燃料也許並非空想的神話，更是全球發展的趨勢？是什麼原因讓長年依賴煤炭的歐洲國家，今年陸續宣佈關閉境內燃煤電廠時間表，逐步走上能源轉型之路？距離2030年必須減碳最少一半的目標，只剩下不到10年，各地政府是否須加快步伐，你我又可否幫手更努力推進？

當全球因疫情引致經濟低迷、工廠停擺、用電量降低，反加速促成「終結煤炭」，推進能源轉型，7月15日迎來好消息。西班牙宣佈將在2025年前，全面關閉燃煤電廠，亦意味綠色和平於當地推動淘汰化石燃料30年，終於取得成果！

好消息！燃煤發電在2025年前告終

西班牙國內第4大能源企業EDP，宣佈將逐步淘汰最後兩座營運中的煤電廠^[1]，分別是Aboño和Soto de Ribera電廠；其中Aboño電廠中的1號機組即將退役，2號機組則會暫時保留以備不時之需。預計2025年前，西班牙就會全面擺脫燃煤發電，並以風力和太陽能電廠取代。

據了解，原先西班牙共有15座燃煤電廠，有7座於今年6月30日關閉，亦有6座早已停產或申請在2022年正式關閉，而EDP最終亦踏出淘汰燃煤發電的一步。

為什麼燃煤發電成為夕陽產業？

長久以來，西班牙非常倚賴燃煤發電，當局長期支持國內煤炭開採計劃，成為擺脫煤炭的阻力。但從2019年開始，西班牙加速減少使用化石燃料，轉用可再生能源的步伐更超越一眾西歐國家。

西班牙電網公司（Red Eléctrica de España）數據顯示^[2]，2018年燃煤佔全國發電來源達14.3%，然而僅過1年時間，2019年煤電比率就下降至5%，是40年來最低，甚至比2017年大跌7成。反觀可再生能源近年發電量大增，2019年已佔36.8%；西班牙政府同時亦通過氣候法案，計劃在2030年達到74%可再生能源發電比率。是什麼原因，使西班牙決定淘汰燃煤發電？

愈來愈多證據顯示，煤電已成夕陽產業。隨著開採煤礦的生產成本逐年增加，二氧化碳排放許可證的費用也日益昂貴，加上稅務負擔及天然氣價格下降，使煤炭需求急劇下滑。多年的鉅額虧損，使當局及電力公司決定與煤電「分手」！

EDP行政總裁Miguel Stilwell d’Andrade表示：「關閉燃煤電廠的決定，是在這個能源轉型過程中可預見的結果。為了配合歐盟希望達到碳中和的目標，公司也會履行對所有員工的承諾，提供轉型期間需要的專業技能培訓。」

堅持30年的戰役

早在30年前，綠色和平西班牙辦公室就向當地最大電力企業「西班牙國家電力公司」（Endesa）提出減碳訴求，並入稟法庭，要求企業行政總裁為煤電廠製造的排放、污染負起責任。當時，煤炭仍是西班牙最主要的電力來源，也製造最多碳排放。而綠色和平是西班牙第一個向國會表達反對煤炭、要求正視全球暖化的組織。

直至2015年12月，《巴黎氣候協議》通過，各國開始意識到必須減少碳排放，以達到控制全球平均升溫於攝氏1.5度之內的目標，盡力減緩氣候危機。綠色和平更積極發聲，促請淘汰燃煤發電，同時必須兼顧社會公義。

近年來，綠色和平持續向相關產業進行非暴力直接行動，包括於燃煤電廠前舉牌呼籲「終結煤炭」（End Coal），並發表研究報告，以科學數據佐證關閉煤電廠的可行性、煤炭對人體健康與氣候造成的問題，要求逐步淘汰燃煤。我們同時與當地公民團體合作，亦與歐洲和當地政治領袖及電力公司代表多次會面，提出減碳訴求。歷經30年的戰役，終在2020下半年傳來捷報。

為了符合聯合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）的減碳標準，在2050年前達到碳中和（即淨零碳排），歐盟提出在2030年前削減至少40%溫室氣體排放。然而，歐盟須將減排目標提高至65%，並提出更全面的碳稅與發展可再生能源政策，才有機會緩解氣候危機。

淘汰化石燃料不僅是歐盟責任，亞洲呢？

除了西班牙踏出淘汰煤炭的第一步，德國國會也在7月初通過法案，宣布將在2038年前逐步淘汰境內煤電廠，並表示在2022年前逐步廢除核能發電，加入能源轉型先鋒行列。

你我當然樂見各地氣候行動，卻也明白減緩氣候危機是全球責任。事實上，不少亞洲國家及地區仍極度依賴燃煤發電，但即使各有前因，西班牙的能源勝仗告訴我們：改變並非不可能。只要以可持續發展為依歸，制訂更進取的氣候及能源政策，就能改變企業發展方向；企業的轉型抉擇，亦有助推動政策改變，從而確保工友得以公正轉型（just transition）平穩過渡，最終惠澤全民。

綠色和平在台灣積極推動修訂《溫室氣體減量及管理法》，呼籲當局趕上國際減碳步伐，項目團隊亦持續與經濟部及科技產業等耗電大戶溝通，推動它們投入發展可再生能源。而在韓國，我們亦密切跟進亞洲首個由執政陣營提出的「綠色新政」（Green New Deal）綱領，指出上周公佈的方案欠缺2050年實現「淨零排放」的具體承諾，亦未有勾勒如何實踐大幅減排的路線圖，促請當局把握今年餘下多個政治契機，落實符合公眾期望的減碳政策。

回到香港，身處同一天空下，我們亦不能獨善其身於氣候危機。綠色和平早前參考香港天文台研究估算，假如全球溫室氣體排放趨勢不變，到本世紀中全港或有28平方公里面積（相等於147個維多利亞公園）平均每10年就會受到類似「山竹」帶來的風暴潮侵襲，影響近10萬人。因此項目團隊自5月起積極落區，遊說多個區議會關注氣候危機，凝聚民間力量，促請政府全面做好應對氣候危機的準備，以及減少香港整體溫室氣體排放。拯救氣候，你我行動！

延伸閱讀：
【社區救氣候】綠色和平落區手記：鯉魚門的社區自救
氣候雙贏：見證化石燃料行業走向沒落

^[1] Energy Industry Review報導
^[2] The Spanish Electricity System Preliminary report 2019